Проектирование и утверждение инвестиционных программ

Шаг. 1.1 Установить наличие обязанности по разработке инвестиционных программ в соответствии с нормами федерального законодательства

ТЭВСВО Инвестиционные программы разрабатывают только организации с регулируемыми тарифами (Федеральный закон от 29.12.2025 N 576-ФЗ, статья 1, часть «1)», Статья 2, часть «1)», исходя из определения инвестиционной программы).

ТЭ В сфере теплоснабжения есть исключение - ЕТО с одним только видом регулируемой деятельности по сбыту теплоэнергии инвестиционную программу не разрабатывают (Федеральный закон от 29.12.2025 N 576-ФЗ, статья 1, пункт 12, часть «а)»)

ТЭ Организации с дерегулированными тарифами (между юрлицами, без населения и отпуску другим ТСО/покупки у других РСО) в сфере теплоснабжения, организации в ценовых зонах теплоснабжения инвестиционные программы не разрабатывают (Федеральный закон от 29.12.2025 N 576-ФЗ, статья 1, часть «1)», Статья 2, часть «1)», исходя из определения инвестиционной программы; Федеральный закон от 29.12.2025 N 576-ФЗ статья 1, пункт 12, часть «а)» ).

ТЭ В сфере теплоснабжения инвестиционные программы обязательно разрабатываются:

А) при наличии утвержденной схемы теплоснабжения:

единой теплоснабжающей организацией;

концессионером;

при заключении регуляторного соглашения;

теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией в случае:

если балансовая стоимость отнесенных на регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения основных средств указанных организаций, определяемая по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году утверждения инвестиционной программы, составляет менее 40 процентов от первоначальной (переоцененной) стоимости основных средств на эту дату

или если данная балансовая стоимость, определяемая на основании отчета о техническом обследовании, проведенном не ранее чем за двадцать четыре календарных месяца до 31 декабря года, предшествующего году утверждения инвестиционной программы, в случае, если в соответствии с этим отчетом первоначальная (переоцененная) стоимость основных средств, находящихся в предаварийном, аварийном состоянии, а также непригодных к эксплуатации, составляет более 10 процентов от первоначальной (переоцененной) стоимости основных средств указанной организации по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году проведения технического обследования.

Б) Независимо от наличия в схеме теплоснабжения (в том числе, при отсутствии утверждённой схемы теплоснабжения) инвестиционная программа обязательно разрабатывается, если имеются следующие обязательные к проведению мероприятия:

по предотвращению или ликвидации последствий аварийных ситуаций, предотвращению причинения вреда здоровью граждан и нанесения ущерба имуществу физических и юридических лиц, ущерба окружающей среде;

по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к системе теплоснабжения за счет платы за подключение (технологическое присоединение) [строительство инфраструктуры на перспективу не по индивидуальному тарифу], а также по увеличению мощности источника тепловой энергии или тепловой сети в соответствии с частью 9 настоящей статьи [строительство инфраструктуры на перспективу];

по строительству новых и реконструкции, техническому перевооружению и модернизации существующих объектов теплоснабжения, если такие мероприятия содержатся в концессионном соглашении и (или) регуляторном соглашении в сфере теплоснабжения, заключенных теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией на срок больший, чем срок действия схемы теплоснабжения;

по реконструкции, техническому перевооружению и модернизации объектов систем теплоснабжения по результатам технического обследования, проведенного после утверждения схем теплоснабжения, если в соответствии с отчетом о таком техническом обследовании первоначальная (переоцененная) стоимость основных средств, находящихся в предаварийном, аварийном состоянии, а также непригодных к эксплуатации, составляет более 10 процентов от первоначальной (переоцененной) стоимости основных средств теплоснабжающей организации, теплосетевой организации по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году проведения технического обследования, что создает риск необеспечения надежного и безопасного функционирования объектов систем теплоснабжения;

по созданию, приобретению основных средств и нематериальных активов, необходимых для обеспечения функционирования, развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, осуществления мониторинга показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения в соответствии с пунктом 7.2 части 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, проведения технического обследования объектов теплоснабжения, по созданию и (или) модернизации, приобретению автоматизированных информационно-измерительных систем учета тепловой энергии (теплоносителя), информационных систем расчетов с потребителями, основных средств и нематериальных активов, связанных с повышением качества обслуживания потребителей, информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, технических средств обеспечения функционирования информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, по выполнению обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ВСВО В сфере водоснабжения, водоотведения, в том числе, для деятельности по горячему водоснабжению, инвестиционные программы обязательно разрабатываются:

А) при наличии утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения:

гарантирующей организацией;

концессионером;

при заключении регуляторного соглашения;

организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или), в случае, если балансовая стоимость отнесенных на регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения основных средств указанной организации, определяемая по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году утверждения инвестиционной программы, составляет менее 40 процентов от первоначальной (переоцененной) стоимости основных средств на эту дату или если данная балансовая стоимость, определяемая на основании отчета о техническом обследовании, проведенном не ранее чем за двадцать четыре календарных месяца до 31 декабря года, предшествующего году утверждения инвестиционной программы, в случае, если в соответствии с этим отчетом первоначальная (переоцененная) стоимость основных средств, находящихся в предаварийном, аварийном состоянии, а также непригодных к эксплуатации, составляет более 10 процентов от первоначальной (переоцененной) стоимости основных средств указанной организации по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году проведения технического обследования.

Б) Независимо от наличия в схеме водоснабжения и водоотведения (в том числе, при отсутствии утверждённой схемы) инвестиционная программа обязательно разрабатывается организациями водоснабжения и водоотведения, если имеются следующие обязательные к проведению мероприятия:

по предотвращению или ликвидации последствий аварийных ситуаций, предотвращению причинения вреда здоровью граждан и нанесения ущерба имуществу физических и юридических лиц, ущерба окружающей среде;

по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения за счет платы за подключение (технологическое присоединение) [строительство инфраструктуры на перспективу не по индивидуальному тарифу];

по строительству новых и реконструкции, техническому перевооружению и модернизации существующих объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, если такие мероприятия содержатся в концессионном соглашении и (или) регуляторном соглашении в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, заключенных организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на срок больший, чем срок действия схемы водоснабжения и водоотведения;

по реконструкции, техническому перевооружению и модернизации централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем по результатам технического обследования, проведенного после утверждения схем водоснабжения и водоотведения, если в соответствии с отчетом о таком техническом обследовании первоначальная (переоцененная) стоимость основных средств, находящихся в предаварийном, аварийном состоянии, а также непригодных к эксплуатации, составляет более 10 процентов от первоначальной (переоцененной) стоимости основных средств организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, по состоянию на 31 декабря года, предшествующего году проведения технического обследования, что создает риск необеспечения надежного и безопасного функционирования объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;

по выполнению плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, плана мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, плана снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, плана мероприятий по охране окружающей среды;

по созданию, приобретению основных средств и нематериальных активов, необходимых для обеспечения функционирования, развития, повышения надежности и энергетической эффективности объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, осуществления мониторинга показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с пунктом 10.1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проведения технического обследования централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, по созданию и (или) модернизации, приобретению автоматизированных информационно-измерительных систем учета холодной и горячей воды, учета сточных вод, по созданию и приобретению систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам I категории в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, информационных систем расчетов с потребителями, основных средств и нематериальных активов, связанных с повышением качества обслуживания потребителей, в том числе информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, технических средств обеспечения функционирования информационных систем, по выводу из эксплуатации, консервации и демонтажу объектов горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, по выполнению обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.";

Техническое обследование ТЭВСВО Для целей определения соответствия критериям обязательности разработки инвестиционных программ нужно провести техническое обследование в целях определения доли объектов в аварийном состоянии. В том числе, для понимания соответствия критерию обязательности разработки инвестиционной программы по доле аварийных объектов по первоначальной стоимости, превышающей 10% от общего объёма первоначальной стоимости.

Обязательное техническое обследование объектов теплоснабжения проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования) теплоснабжающей организацией, теплосетевой организацией самостоятельно либо с привлечением специализированной организации в целях определения технических характеристик указанных объектов с учетом результатов экспертизы промышленной безопасности объектов теплоснабжения, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Требования к проведению технического обследования объектов теплоснабжения устанавливаются методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, предусмотренной пунктом 14 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона. Теплоснабжающая организация, теплосетевая организация информируют органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, о ходе и результатах его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

Методика технического обследования по теплу –

Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21 августа 2015 г. № 606/пр "Об утверждении Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем …" (с изменениями и дополнениями)

https://base.garant.ru/71312588/

Методика технического обследования по ВС/ВО –

Приказ Минстроя РФ от 05.08.2014 N 437/ПР «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРЕБОВАНИЙ К ПРОВЕДЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ СИСТЕМ ГОРЯЧЕГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ, ХОЛОДНОГО ВОДОСНАБЖЕНИЯ И (ИЛИ) ВОДООТВЕДЕНИЯ…»

https://normativ.kontur.ru/document?moduleId=1&documentId=460426#h299

Таким образом, когда не обязательно разрабатывать программу:

ТЭВСВО Нет регулируемого тарифа

ТЭ Ценовая зона теплоснабжения, либо ЕТО ведёт только сбыт

ТЭВСВО Нет аварийного износа более 10% от первоначальной стоимости при том, что нет утверждённой схемы, и все обязательные требования по надёжности и качеству ресурса соблюдены (не во что инвестировать).

ТЭВСВО При наличии схемы, если степень износа составляет менее 40 процентов от первоначальной стоимости и при условии, что все обязательные требования по надёжности и качеству ресурса соблюдены (не во что инвестировать), то программа не делается.

ТЭВСВО При наличии статуса ЕТО или ГО инвестпрограмма обязательна при наличии утверждённой схемы вне зависимости от степени износа.

Шаг. 2.1 Установить ориентировочную суммарную финансовую потребность на выполнение мероприятий инвестиционных программ

Понятия минимального объёма работ - нет. То есть, если есть необходимость минимизировать затраты, то нужно ориентироваться на минимальную стоимость основного средства по закону/учётной политике, как на минимальный объём средств для инвестирования. О допустимых видах работ – далее.

Минимальный срок разработки инвестиционной программы для сферы водоснабжения и водоотведения составляет 3 года. Для сферы теплоснабжения нормативными правовыми актами минимальный срок разработки инвестиционной программы не установлен. То есть, если есть необходимость минимизировать затраты, то нужно ориентироваться на минимальную стоимость основного средства по закону/учётной политике, как на минимальный объём средств для инвестирования. О допустимых видах работ – далее.

Определение видов необходимых мероприятий

Федеральный закон от 29.12.2025 N 576-ФЗ Статья 1, часть «1)», относительно теплоснабжения:

«Мероприятия по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и (или) модернизации источников […] и (или) тепловых сетей, мероприятий по созданию, приобретению основных средств и нематериальных активов, необходимых для обеспечения функционирования, развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, осуществления мониторинга показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения […], проведения технического обследования объектов теплоснабжения, мероприятий по созданию и (или) модернизации, приобретению автоматизированных информационно-измерительных систем учета тепловой энергии (теплоносителя), информационных систем расчетов с потребителями, основных средств и нематериальных активов, связанных с повышением качества обслуживания потребителей, информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, технических средств обеспечения функционирования информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, мероприятий по выводу из эксплуатации, консервации и демонтажу объектов теплоснабжения, мероприятий по подключению (технологическому присоединению) теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии к системе теплоснабжения и выполнению обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации»

Федеральный закон от 29.12.2025 N 576-ФЗ Статья 1, пункт 12, часть «а)»:

Федеральный закон от 29.12.2025 N 576-ФЗ Статья 2, часть «1)», относительно водоснабжения, водоотведения, горячего водоснабжения:

«Мероприятия по строительству, реконструкции, техническому перевооружению и модернизации объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий по созданию, приобретению основных средств и нематериальных активов, необходимых для обеспечения функционирования, развития, повышения надежности и энергетической эффективности объектов централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, осуществления мониторинга показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения в соответствии с пунктом 10.1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проведения технического обследования централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий по созданию и (или) модернизации, приобретению автоматизированных информационно-измерительных систем учета холодной и горячей воды, учета сточных вод, мероприятий по созданию и приобретению систем автоматического контроля выбросов загрязняющих веществ и (или) сбросов загрязняющих веществ на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам I категории в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, информационных систем расчетов с потребителями, основных средств и нематериальных активов, связанных с повышением качества обслуживания потребителей, информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, технических средств обеспечения функционирования информационных систем и программ для электронных вычислительных машин, мероприятий по выводу из эксплуатации, консервации и демонтажу объектов горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, мероприятий по подключению (технологическому присоединению) потребителей к централизованной системе горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и выполнению обязательных требований в соответствии с законодательством Российской Федерации».

Федеральный закон от 29.12.2025 N 576-ФЗ Статья 2, пункт 6, часть «а)»:

Постановление Правительства РФ от 30.05.2026 N 663:

«мероприятий по защите централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и их отдельных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, по предотвращению возникновения аварийных ситуаций, снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций»

Шаг. 2.2 Установить финансовый диапазон инвестиций в рамках тарифного источника

Основанием для отказа в согласовании проекта инвестиционной программы исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов является недоступность тарифов регулируемой организации для абонентов.

Нужно обратиться к регулятору относительно предварительного объёма суммы, которую допустимо включить в тариф (в том числе, без превышения индекса платы граждан). Возможно, со стороны муниципалитета и тарифного регулятора потребуется просчитать предварительный индекс платы граждан.

Если не обращаться к регулятору, то по опыту прошлых лет предельно допустимое отклонение от индекса платы граждан было – 2-4%. Таким образом, величина дополнительного роста НВВ на инвестиции, которая точно влезет должна быть менее 2% от НВВ. Точные пределы – у регулятора. Обратите внимание, если есть учтённая в тарифе амортизация по инфраструктуре, то эта амортизация теперь – источник финансирования для инвестпрограммы, а не дополнительный рост НВВ. Дополнительный рост будет у тех, у кого в тарифе не было учтено амортизации (МУПы, например).

Относительно того, как определить сумму инвестиций, которая точно «влезет» в тариф.

К НВВ в тарифе прибавляется при наличии инвестпрограммы:

величина будущей годовой амортизации от вновь возводимого основного средства (=первоначальная стоимость ОС / срок службы).

величина первоначальных инвестиций, затраты на возведение ОС.

Величина первоначальных инвестиций - это стоимость возводимого основного средства - будет принята в тариф в виде прибыли на капвложения и только в том случае, если нет доступного источника финансирования.

Доступный источник - это любая уже имеющаяся амортизация от иных основных средств, при этом не важно, учтена она была в тарифе, или не учтена (как у МУПов). Если есть амортизация - стройка финансируется из неё.

Касательно МУПов, величину стройки за счёт амортизации в тариф всё-таки возьмут, а у иных организаций возьмут уже учтённую в тарифе амортизацию, как источник финансирования стройки:

ПП1075 / ПП 406, пункт 43: «Амортизация по объектам основных средств, построенным за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (выделяемых непосредственно регулируемой организации или опосредованно через третьих лиц), не учитывается для целей тарифного регулирования, за исключением случаев, когда соответствующие амортизационные отчисления по указанным объектам являются источником финансирования капитальных вложений в соответствии с утвержденной инвестиционной программой регулируемой организации.»

Если учтённой амортизации в тарифе недостаточно, то необходимая разница пойдёт в прибыль на капвложения. Это в пределах того, что позволяет индекс роста. Предварительные цифры по росту тарифов с учётом предельного отклонения по годам (НВВ+инвест):

2027-12,7%

2028-11,1%

2029-10,1%

Более 1,5% от НВВ закладывать на инвестиции рискованно в условиях неопределённости прогнозов по индексам.

Шаг. 2.3 Установить финансовый диапазон инвестиций в рамках бюджетного источника.

Нужно обратиться к органам исполнительной власти и органам местного самоуправления относительно бюджетного финансирования мероприятий.

При бюджетном финансировании программы нужно, чтобы был прозрачен весь механизм передачи средств, начиная от формулировок в Ваших правоустанавливающих документах (хоз. ведение, опер. управление), заканчивая муниципальной программой или подобным - куда включены средства на бюджетном уровне. С 1 сентября органом власти, уполномоченным по вопросам утверждения инвестиционных программ, будет вестись надзор в том числе, и по расходованию бюджетных средств на финансирование инвестиционных программ.

Если заказчик работ по будущим договорам подряда - муниципалитет, это не нужно включать в инвестпрограмму РСО.

Шаг. 2.4 Установить финансовый диапазон инвестиций в рамках прочих источников

При наличии иных источников дохода (нерегулируемой деятельности): сведения о доступном объёме финансирования от прочих источников.

Итоги этапа. Понимание перечня мероприятий по годам, понимание доступных источников финансирования и предельного объёма финансирования по каждому источнику.

ИЮЛЬ22026Определившись со списком мероприятий и суммой на предыдущем шаге, теперь этот список нужно утвердить в виде техзадания муниципального образования до 2 июля 2026 года — это применимо только для сферы водоснабжения и водоотведения.

Проект инвестиционной программы разрабатывается на основе технического задания на разработку инвестиционной программы регулируемой организации (далее - техническое задание).

Техническое задание разрабатывает и утверждает орган местного самоуправления муниципального образования. Это по закону. А в действительности часто бывает так, что его разрабатывает сама организация и приносит в администрацию на утверждение уже готовый.

Если объекты в нескольких муниципальных образованиях:

В случае если объекты централизованных систем, находятся в границах нескольких поселений, техническое задание разрабатывается по согласованию с органами местного самоуправления поселений. Для этих целей орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа), на территории которого объем поданной воды и (или) принятых сточных вод от абонентов составляет наибольшую долю (процент) общего объема поданной воды и (или) принятых сточных вод в натуральном выражении, разрабатывает и направляет техническое задание в органы местного самоуправления поселений (муниципальных округов, городских округов), на территории которых расположены объекты централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения и объекты капитального строительства абонентов, которым подается вода и (или) у которых принимаются сточные воды с использованием этих систем (далее - абоненты).

Органы местного самоуправления поселений (муниципальных округов, городских округов) согласовывают техническое задание или направляют в орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа), который разработал техническое задание, предложения о внесении изменений в техническое задание в течение 30 дней со дня поступления технического задания на согласование. Орган местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа), разработавший техническое задание, обязан учесть предложения органов местного самоуправления поселений (муниципальных округов, городских округов), в которые было направлено техническое задание для согласования, и направить доработанное техническое задание на повторное согласование в течение 10 дней со дня получения предложений о внесении соответствующих изменений.

В случае если органы местного самоуправления поселений (муниципальных округов, городских округов) представили взаимоисключающие предложения, то в техническом задании учитываются предложения того органа местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа), на территории которого объем поданной воды или принятых сточных вод от абонентов составляет наибольшую долю (процент) общего объема поданной воды или принятых сточных вод в натуральном выражении.

Техническое задание должно содержать:

а) перечень объектов капитального строительства абонентов, которые необходимо подключить к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения, или перечень территорий, на которых расположены такие объекты, с указанием мест расположения подключаемых объектов, нагрузок и сроков подключения;

б) плановые значения показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения;

в) перечень мероприятий (см. предыдущий этап). Суммы затрат не обязательно указывать.

В случаях, предусмотренных статьями 23, 24 и 40 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", техническое задание должно включать мероприятия, содержащиеся в планах мероприятий, плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, программе повышения экологической эффективности и плане мероприятий по охране окружающей среды.

📁 Шаблоны технических заданий в формате word - скачать

📁 Шаблоны постановлений об утверждении техзаданий в формате word - скачать

📁 Примеры технических заданий

Инвестиционная программа – это рабочий документ, а не бюрократическая формальность. Он реализуется в обязательном порядке.

Реально оценивайте свои финансовые возможности: исполнение, включая абсолютно все первичные документы по затратам, проверят различные инстанции, включая Прокуратуру;

Строительный проект должен быть проработан детально. Все конъюнктурные справки и коммерческие предожения должны быть представлены. К проекту должна быть приложена сметная документация, которая будет проверяться отдельным специалистом-сметчиком, уточняйте требуемый вид смет перед разработкой;

Все характеристики объектов: мощности, длины, диаметры, марки оборудования и материалов по плану и по факту должны быть идентичны, иначе исполнение в последствии не учтут при тарифном регулировании;

Программу нужно своевременно актуализировать, суммы затрат во времени меняются, цены растут. Некоторые производители уходят с рынка, проекты обновляют.

Уточните в органе, уполномоченном на утверждение инвестпрограмм, возможность согласования смет на строительство перед сдачей программы, чтобы не переделывать потом всю программу. К сметам бывают замечания, это нормальный рабочий процесс. Сметы в индивидуальном порядке можно предварительно проверить в органе власти, уполномоченном по утверждению инвестпрограмм, (если им нагрузка в моменте это позволит, узнать предварительно). Для этого нужно передать сметы и таблицу 2 инвестпрограммы (где деньги, сроки, мероприятия).

При подготовке смет касательно мероприятий, разбитых на несколько лет, нужно проследить, чтобы индексация в сметах велась по каждому году отдельно. Чтобы не было такого, что первый этап проиндексирован на те же индексы, что и последний, такую смету не примут. Это - частая ошибка и причина возврата на доработку.

При новом строительстве можно использовать сметы в укрупнённых нормативах. При реконструкции - нельзя.

Программы энергосбережения должны быть приобщены к инвестиционным программам, должно быть соответствие документов (в 4 столбце паспорта программы энергосбережения указывается доля затрат от инвестпрограммы):

ВС / ВО: Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 641, пункт 10, «з)»: «…и программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности (в случае если такие планы и программы утверждены)»);

ТЭ: Постановление Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 410, пункт 16: «В инвестиционную программу включается программа в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (для организаций, для которых составление такой программы является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации).».

Актуализировать техзадание (ВС/ВО) при необходимости.

Основанием для отказа в согласовании проекта инвестиционной программы органом местного самоуправления муниципального образования является несоответствие инвестиционной программы техническому заданию.

Помнить о соответствии инвестпрограммы схеме. Несоответствие схеме может привести к отказу в утверждении программы

Основные документы проектирования:

Постановление Правительства РФ от 5 мая 2014 г. № 410 "О порядке согласования и утверждения инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, а также требований к составу и содержанию таких программ (за исключением таких программ, утверждаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике)" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 29 июля 2013 г. № 641 "Об инвестиционных и производственных программах организаций, осуществляющих деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения" (с изменениями и дополнениями)

Содержание инвестиционной программы должно быть отражено в схеме инфраструктуры муниципального образования, иначе программу могут не утвердить.

ОКТЯБРЬ12026Для утверждения или корректировки в 2026 году инвестиционной программы проект инвестиционной программы направляется регулируемой организацией до 1 октября 2026 года:

В исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления на утверждение

Одновременно с направлением на согласование в орган местного самоуправления муниципального образования (за исключением случаев, когда законом субъекта Российской Федерации ему переданы полномочия по утверждению инвестиционной программы)

И в исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (за исключением случаев, когда инвестиционная программа утверждается исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов).

НОЯБРЬ202026Решение об утверждении инвестиционной программы может быть принято уполномоченным исполнительным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления поселения (муниципального округа, городского округа) не позднее 20 ноября 2026 года

Начиная с корректировки тарифов на 2029 год, которую будут делать в 2028 году по факту 2027 года, амортизация будет учитываться следующим образом.

Размер амортизации основных средств, не являющейся источником финансирования мероприятий инвестпрограмм, учитывается в объеме, направленном регулируемой организацией на финансирование экономически обоснованных расходов:

а) на создание и (или) приобретение объектов основных средств (в том числе движимого имущества), необходимых для обеспечения функционирования, развития системы теплоснабжения, повышения надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения;

б) на оплату труда и страховые взносы на обязательное социальное страхование, выплачиваемые из фонда оплаты труда, в объеме, превышающем значения расходов, учтенных органом регулирования при установлении цен (тарифов) в предыдущие периоды регулирования;

в) на погашение и обслуживание заемных средств, привлекаемых на реализацию мероприятий инвестиционной программы;

г) на капитальные вложения (инвестиции), не учтенных органом регулирования при установлении цен (тарифов) в предыдущие периоды регулирования;

д) на ремонт объектов теплоснабжения, не учтенных органом регулирования при установлении цен (тарифов) в предыдущие периоды регулирования;

е) на мероприятия в целях обеспечения выполнения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, в том числе связанных с обеспечением надежности и энергетической эффективности объектов;

ж) на мероприятия по предотвращению и ликвидации последствий аварийных ситуаций, предотвращению причинения вреда здоровью граждан и нанесения ущерба имуществу физических и юридических лиц."

К тарифному делу в 2028 году по факту 2027 года будет приложен отчёт об освоении амортизационных отчислений. Форму отчёта установят позднее.

Новый подход к определению амортизации в тарифах с 01.01.2028 года (ТЭ/ВС/ВО):

"При расчете экономически обоснованного размера амортизации на плановый период регулирования срок полезного использования активов и отнесение этих активов к соответствующей амортизационной группе определяются органом регулирования в соответствии со сроками полезного использования, применяемыми регулируемой организацией в соответствии с Классификацией основных средств, включаемых в амортизационные группы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января 2002 г. N 1 "О Классификации основных средств, включаемых в амортизационные группы".

То есть, при тарифном регулировании будут учтены сроки службы из карточек ОС, а не максимальный срок по классификатору, как это было раньше. Нововведение учитывается только, начиная с регулирования на 2029 год (вступает в силу с 2028 года).